Nouveaux seuils européens : décryptage de leur impact en Normandie

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Publié le 19 décembre 2024

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Le 20 novembre dernier, le Parlement européen et le Conseil de l'Union européenne ont adopté une nouvelle directive sur "la qualité de l’air ambiant et un air pur pour l’Europe". Ce texte vise à renforcer la santé publique. Atmo Normandie a évalué l'impact de cette nouvelle directive, à l'échelle de la région, en matière de dépassement des valeurs limites.

Titre
La pollution de l'air coûte cher et a un impact avéré sur la santé
Texte

 

  • Dans le Monde : selon l'OMS(1), la pollution de l'air, à l'intérieur et l'extérieur des logements, est associée à 6,7 millions de décès prématurés par an,
  • Dans l'Union européenne : selon l'Agence européenne de l'environnement, si les particules fines PM2,5, l'ozone et le dioxyde d'azote respectaient les niveaux recommandés par l'OMS, plus de 350 000 décès seraient évités chaque année (cf. Agence européenne de l'environnement),
  • En France : pour la période 2016-2019, chaque année près de 40 000 décès ont été attribués à une exposition aux particules fines PM2,5 (cf. étude 2021 de Santé Publique France). Dans notre pays, le coût de la pollution de l'air est estimé à 1 000 euros par habitant et par an. Cette évaluation tient compte des coûts des soins et hospitalisations, des arrêts de travail, mais aussi des coûts engendrés par la non consommation et la non production des personnes touchées,
  • Dans la métropole rouennaise : si les niveaux de ces particules respectaient la valeur recommandée par l'OMS, 310 décès seraient évités par an (cf.Eqis 2024 de Santé Publique France)

(1) Organisation mondiale de la santé

Des nouveaux seuils réglementaires plus stricts

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Avec cette nouvelle directive sur la qualité de l'air, l'Union européenne a rapproché les seuils réglementaires en matière de pollution de l'air des valeurs guides préconisées par les scientifiques de l'OMS. Le texte renforce ainsi les valeurs limites(2) (VL) à respecter à partir de 2030. Objectif : apporter de nouveaux bénéfices en matière de santé publique. Plusieurs polluants, qui ont tous des effets chroniques sur la santé humaine, sont concernés : particules PM10 et PM2,5, dioxyde d'azote, etc.

Des nouveaux seuils plus proches des valeurs guides de l'OMS (crédit-photo : Atmo France)
Des nouveaux seuils plus proches des valeurs guides de l'OMS (crédit-photo : Atmo France)

NB : la France a jusqu’au 11 décembre 2026 pour transposer la directive dans son droit national.

(2) valeur limite (VL) = niveau de pollution à atteindre dans un délai donné et à ne pas dépasser, et fixé sur la base des connaissances scientifiques afin d'éviter, de prévenir ou de réduire les effets nocifs sur la santé humaine ou sur l'environnement dans son ensemble

Quels sont les impacts de ces nouveaux seuils à l'échelle de la Normandie ?

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Les cartes ci-dessous, basées sur les niveaux de pollution de l'année 2023, montrent l'impact du renforcement des seuils réglementaires sur le territoire normand. Avec l'introduction de ces nouveaux seuils réglementaires, même si les niveaux de pollution suivent une tendance à la baisse ces dernières années, de nombreux territoires de Normandie pourraient se trouver confrontés à des dépassements de valeur limite (VL).

Evaluation de l'impact du renforcement des valeurs limites pour trois des polluants surveillés en Normandie
  Valeurs limites actuelles Futures valeurs limites 2030
Dioxyde d'azote
Cartographie de la pollution moyenne de l'air par le dioxyde d'azote en 2023 en Normandie : comparaison aux valeurs limites actuelles (crédit photo : Atmo Normandie)
Cartographie de la pollution moyenne de l'air par le dioxyde d'azote en 2023 en Normandie : comparaison aux valeurs limites actuelles (crédit photo : Atmo Normandie)
Cartographie de la pollution moyenne de l'air par le dioxyde d'azote en 2023 en Normandie : comparaison aux futures valeurs limites applicables à partir de 2030 (crédit photo : Atmo Normandie)
Cartographie de la pollution moyenne de l'air par le dioxyde d'azote en 2023 en Normandie : comparaison aux futures valeurs limites applicables à partir de 2030 (crédit photo : Atmo Normandie)
Particules PM10
Cartographie de la pollution moyenne de l'air par les particules PM10 en 2023 en Normandie : comparaison aux valeurs limites actuelles (crédit photo : Atmo Normandie)
Cartographie de la pollution moyenne de l'air par les particules PM10 en 2023 en Normandie : comparaison aux valeurs limites actuelles (crédit photo : Atmo Normandie)
Cartographie de la pollution moyenne de l'air par les particules PM10 en 2023 en Normandie : comparaison aux futures valeurs limites applicables à partir de 2030 (crédit photo : Atmo Normandie)
Cartographie de la pollution moyenne de l'air par les particules PM10 en 2023 en Normandie : comparaison aux futures valeurs limites applicables à partir de 2030 (crédit photo : Atmo Normandie)
Particules PM2,5
Cartographie de la pollution moyenne de l'air par les particules PM2,5 en 2023 en Normandie : comparaison aux valeurs limites actuelles (crédit photo : Atmo Normandie)
Cartographie de la pollution moyenne de l'air par les particules PM2,5 en 2023 en Normandie : comparaison aux valeurs limites actuelles (crédit photo : Atmo Normandie)
Cartographie de la pollution moyenne de l'air par les particules PM2,5 en 2023 en Normandie : comparaison aux futures valeurs limites applicables à partir de 2030 (crédit photo : Atmo Normandie)
Cartographie de la pollution moyenne de l'air par les particules PM2,5 en 2023 en Normandie : comparaison aux futures valeurs limites applicables à partir de 2030 (crédit photo : Atmo Normandie)

 

Au vu de ces estimations, il apparaît nécessaire d'anticiper cette future réglementation en menant des politiques publiques plus ambitieuses qu’actuellement pour améliorer davantage la qualité de l'air.

Les membres d'Atmo Normandie peuvent compter sur le double rôle d'expert et de médiateur de leur association, pour les accompagner dans leurs plans d'actions.

Texte
Les principales nouveautés (apportées par la directive) sont :
- Des seuils plus ambitieux se rapprochant des valeurs de l’OMS : la Commission européenne révisera les normes de qualité de l'air d'ici 2030, puis tous les 5 ans, en tenant compte des données scientifiques les plus récentes ;
- La création de 6 super sites de surveillance en France qui intégreront des polluants supplémentaires tel que l’ammoniac. Ces sites permettront de collecter des données à long terme sur les effets des polluants sur la santé et l’environnement ;
- Un recours accru à la modélisation pour avoir une visibilité de la pollution en tout point du territoire ;
- Un indice horaire de la qualité de l’air harmonisé pour tous les Etats Membres ;
- Des plans et feuilles de routes territoriales supplémentaires en cas de dépassements ;
- Un accès facilité pour les citoyennes et les citoyens à la justice et à l’indemnisation pour les préjudices sanitaires subis en cas de non-respect des normes de qualité de l'air.
Nom / Prénom / Organisation
Atmo France, Fédération des Associations agréées de surveillance de la qualité de l'air
Titre
Un réexamen régulier de la directive est prévu
Texte

La directive sera revue régulièrement pour prendre en compte les évolutions scientifiques. La première révision est prévue avant fin 2030. Ensuite la directive sera révisée tous les 5 ans.

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